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▲ 來源:北京日報    作者：高健

*高法院、*高檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》），《紀(jì)要》加大對環(huán)境污染犯罪的懲治力度，提出重污染天氣排污可追刑責(zé)。

打擊單位犯罪

《紀(jì)要》提出，辦理環(huán)境污染犯罪案件，認(rèn)定單位犯罪時，應(yīng)當(dāng)依法合理把握追究刑事責(zé)任的范圍，貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，重點打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者，既要防止不當(dāng)縮小追究刑事責(zé)任的人員范圍，又要防止打擊面過大。

為了單位利益，實施環(huán)境污染行為，并具有經(jīng)單位決策機構(gòu)按照決策程序決定的；經(jīng)單位實際控制人、主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人決定、同意的；單位實際控制人、主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人得知單位成員個人實施環(huán)境污染犯罪行為，并未加以制止或者及時采取措施，而是予以追認(rèn)、縱容或者默許的；使用單位營業(yè)執(zhí)照、合同書、公章、印鑒等對外開展活動，并調(diào)用單位車輛、船舶、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料等實施環(huán)境污染犯罪行為等情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位犯罪。

篡改偽造數(shù)據(jù)排污構(gòu)成犯罪故意

主觀過錯，也是判定犯罪的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。《紀(jì)要》指出，判斷犯罪嫌疑人、被告人是否具有環(huán)境污染犯罪的故意，應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事責(zé)任追究情況以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據(jù)，結(jié)合其供述，進行綜合分析判斷。

《紀(jì)要》還以列舉形式，說明主觀故意情形。

具有下列情形之一，犯罪嫌疑人、被告人不能作出合理解釋的，可以認(rèn)定其故意實施環(huán)境污染犯罪，但有證據(jù)證明確系不知情的除外：企業(yè)沒有依法通過環(huán)境影響評價，或者未依法取得排污許可證，排放污染物，或者已經(jīng)通過環(huán)境影響評價并且防治污染設(shè)施驗收合格后，擅自更改工藝流程、原輔材料，導(dǎo)致產(chǎn)生新的污染物質(zhì)的；不使用驗收合格的防治污染設(shè)施或者不按規(guī)范要求使用的；防治污染設(shè)施發(fā)生故障，發(fā)現(xiàn)后不及時排除，繼續(xù)生產(chǎn)放任污染物排放的；生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者予以行政處罰后，繼續(xù)生產(chǎn)放任污染物排放的；將危險廢物委托第三方處置，沒有盡到查驗經(jīng)營許可的義務(wù)，或者委托處置費用明顯低于市場價格或者處置成本的；通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式排放污染物的；其他足以認(rèn)定的情形。

嚴(yán)重排污可按投放危險物質(zhì)罪定罪量刑

《紀(jì)要》提出，對于行為人明知其排放、傾倒、處置的污染物含有毒害性、放射性、傳染病病原體等危險物質(zhì)，仍實施環(huán)境污染行為放任其危害公共安全，造成重大人員傷亡、重大公私財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果，以污染環(huán)境罪論處明顯不足以罰當(dāng)其罪的，可以按投放危險物質(zhì)罪定罪量刑。

《紀(jì)要》提出，司法實踐中打擊涉大氣污染環(huán)境犯罪，要抓住關(guān)鍵問題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，突出打擊重點。對重污染天氣預(yù)警期間，違反國家規(guī)定，超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物，受過行政處罰后又實施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以適用相關(guān)司法解釋規(guī)定的“其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形”追究刑事責(zé)任。

對名為運輸、貯存、利用，實為排放、傾倒、處置污染物的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法排放、傾倒、處置行為，可以依法追究刑事責(zé)任。

長江經(jīng)濟帶環(huán)境污染犯罪可從重處罰

《紀(jì)要》提出，要堅決貫徹黨中央推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大決策，為長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)提供有力的司法保障。實踐中，對于發(fā)生在長江經(jīng)濟帶十一省（直轄市）的跨?。ㄖ陛犑校┡欧拧A倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；向國家確定的重要江河、湖泊或者其他跨?。ㄖ陛犑校┙?、湖泊排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的，可以從重處罰。

近日，河北威美環(huán)保中標(biāo)湖北吉星化工集團有限責(zé)任公司2萬噸/年次磷酸鈉技改項目濕式靜電除霧器項目，以下網(wǎng)站公布的中標(biāo)結(jié)果：

河北威美環(huán)保中標(biāo)湖北吉星化工集團有限責(zé)任公司2萬噸/年次磷酸鈉濕式靜電除霧器技改項目

此次發(fā)貨的濕電是為河北一家集化肥、化工于一體的綜合性化工企業(yè)定制。該套濕式電除塵器應(yīng)用于該公司2萬噸氰尿酸項目。河北威美負(fù)責(zé)高壓靜電除霧器的本體及其輔助設(shè)備系統(tǒng)的功能設(shè)計、制造、供貨、安裝及調(diào)試，該設(shè)備煙氣量25000m³/h，煙氣溫度 ≤60℃ ，設(shè)計流速0.5m/s。

以下是氰尿酸煙氣深度凈化高壓靜電濕式電除塵器發(fā)貨現(xiàn)場圖，

氰尿酸煙氣深度凈化高壓靜電濕式除塵器陽極發(fā)貨

煙氣深度凈化高壓靜電濕式除塵器殼體及配件發(fā)貨

特朗普政府27日宣布將放寬該國火力發(fā)電廠有毒氣體（含汞等）的排放標(biāo)準(zhǔn)，原因是太貴了。

根據(jù)美國國家環(huán)境保護局（EPA）網(wǎng)站給出的公示，他們是這么算的：

若要讓美國國內(nèi)所有的火力發(fā)電廠遵循目前的排放標(biāo)準(zhǔn)，每年成本預(yù)計在74億美元至96億美元之間，而帶來的經(jīng)濟收益（主要指公共衛(wèi)生領(lǐng)域的節(jié)余）每年僅有400萬美元至600萬美元。

EPA繼而認(rèn)定，通過2011年制定的有害氣體排放標(biāo)準(zhǔn)來管控發(fā)電廠的做法，是“不準(zhǔn)確且不必要的”。

這條公示內(nèi)容暫未進入美國立法進程，屆時美國公民將有60天的時間對此提出意見。

美國喬治亞州的一家燃煤電廠 資料圖

美國于 2003 年提出一項名為“清潔天空計劃”法案，計劃到 2018 年，將汞排放減69%，至15噸/年。2005年3月美國環(huán)保署推出了《潔凈空氣汞法》(CAMR)，首次規(guī)定了該國火電廠的汞排放，這也是世界上首個規(guī)定汞排放的法規(guī)。

而據(jù)國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊《基層建設(shè)》2010年的數(shù)據(jù)，在美國，燃煤電廠已成為汞的*大排放源，每年要向大氣輸送48噸汞，占到全美國汞排放量的40% 以上。

到了2011年，EPA公布“汞及有毒氣體（排放）標(biāo)準(zhǔn)（簡稱MATS）”，被《紐約時報》譽為是時任美國總統(tǒng)奧巴馬的“標(biāo)志性環(huán)保成就”。當(dāng)時奧巴馬執(zhí)政時期，EPA又有另一種算法：

發(fā)電廠如果遵循排放標(biāo)準(zhǔn)，每年成本預(yù)計在96億美元左右。但反之，美國每年將在公共衛(wèi)生領(lǐng)域多支出370億美元至900億美元。奧巴馬政府認(rèn)為，這項排放標(biāo)準(zhǔn)每年可以防止4700起心臟病、13萬起哮喘、以及1.1萬起嬰兒早逝的發(fā)生。

不過在2015年，美國*高法院以5:4的決議，駁回了這條2011年制定的排放標(biāo)準(zhǔn)，因為他們覺得奧巴馬的算法有誤。時任大法官斯卡利亞（Antonin Scalia）指出：“為了在衛(wèi)生和環(huán)保領(lǐng)域省下幾美元（few dollars），而造成數(shù)十億美元的損失，這種做法非但‘不準(zhǔn)確’，甚至有點不合理。” 

9名法官進行表決，*終結(jié)果5:4，同意駁回

EPA如今重新算賬，獲得不少利益集團的贊賞。27日，美國國家礦業(yè)協(xié)會主席哈爾•昆（Hal Quinn）發(fā)表聲明，批評奧巴馬時期制定的排放標(biāo)準(zhǔn)“可能是針對美國消費者*大的一次審計詐騙。”

即便如此，還是有包括《華盛頓郵報》在內(nèi)的美國媒體，認(rèn)為特朗普又一次對奧巴馬“政治遺產(chǎn)”展開了攻擊。從上任出去退出《巴黎氣候協(xié)定》開始，有關(guān)特朗普“環(huán)保意識淡薄”的批評不絕于耳。截至目前，就大氣污染治理領(lǐng)域，特朗普政府已對9項相關(guān)條例進行了廢除、重審、暫緩等操作。

而據(jù)哈佛大學(xué)法學(xué)院、哥倫比亞法學(xué)院跟蹤預(yù)測，特朗普政府還計劃廢除21項大氣污染有關(guān)法規(guī)。而就整個環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)條例，特朗普至多會廢除78項。

10月底還傳出美國富士康工廠“獲準(zhǔn)將廢料排放到濕地”的新聞，作為特朗普的支持者、威斯康辛州前共和黨籍州長沃克（Scott Walker）被指違反環(huán)境相關(guān)法律。

《基層建設(shè)》指出，我國先后 4 次頒布實施有關(guān)燃煤電廠大氣污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中均沒有設(shè)置汞的排放限值。在2015年開始實施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223 -2011)中增加了汞的排放指標(biāo)：汞及其化合物排放濃度限為0.03mg/m³。

另據(jù)科學(xué)網(wǎng)消息，今年11月21日，第五屆中國煤炭消費總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會在北京召開，會上分享了《“十三五”中期評估與后期展望研究報告（初稿）》，并明確指出，后兩年的大氣污染治理中，將增加汞和空氣中氨氮總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)管和督查，加大對煤炭消費的約束和壓力。

我國已有針對汞的細(xì)節(jié)排放標(biāo)準(zhǔn)，雖然美國有大體的減排目標(biāo)，但EPA在其官網(wǎng)上寫道：目前美國的發(fā)電廠對于汞還沒有一個統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)。 

值得一提，曾有美媒在去年5月指出：與美國對中國在氣候變化領(lǐng)域習(xí)以為常的看法不同，中國采取了多項且激進的措施對煤電領(lǐng)域進行整頓。中國不是美國，沒有大量的天然氣儲備。煤電利用不可避免，所以中國在清潔煤電技術(shù)上投入巨資。

文章*后總結(jié)道，美國值得向中國學(xué)習(xí)，在電力領(lǐng)域逐步減少空氣污染排放。

德國、日本等國形成了防治大氣污染多舉并進的經(jīng)驗。

德國

20世紀(jì)中期，德國的魯爾工業(yè)區(qū)曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的空氣污染狀況。德國主要通過立法制定排放標(biāo)準(zhǔn)、完善長效機制和應(yīng)急舉措、加強民眾環(huán)保宣傳教育等來防治大氣污染，取得了較好的成效。

01

立法制定排放標(biāo)準(zhǔn)，推動環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新

1974年，德國出臺了《聯(lián)邦污染防治法》，主要對大型的工業(yè)企業(yè)進行約束，制定排放標(biāo)準(zhǔn)，要求現(xiàn)有企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)更新過濾裝置，達到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)。新成立企業(yè)在申請時就必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。時至今日，該部法律經(jīng)過多次修改和補充，已成為德國*重要的法律之一，這項法律后來成為歐盟范圍內(nèi)的典范。《聯(lián)邦污染防治法》也成為環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的推動力。德國的中小企業(yè)由此研發(fā)和創(chuàng)造了許多新的環(huán)保技術(shù)。2007-2010年，德國綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平均每年增長12％。2011年，德國在環(huán)保和能效領(lǐng)域的市場達到3000億歐元。自2005年1月1日起，德國實行統(tǒng)一的歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)對各種有害氣體都有嚴(yán)格規(guī)定，如每小時SO2值不得超過350μg／m３。這一標(biāo)準(zhǔn)值一年中不得超過24次。

02

設(shè)立“環(huán)保區(qū)域”，提倡綠色出行

目前，德國超過40個城市設(shè)立了“環(huán)保區(qū)域”，各地區(qū)都制定自己的空氣質(zhì)量計劃，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車不允許駛?cè)氕h(huán)保區(qū)。同時，德國還提倡綠色出行。作為世界*主要的汽車生產(chǎn)國之一，德國許多公司80%的員工每天都乘公共交通或騎自行車上班，減少私人汽車出行在德國國民當(dāng)中已經(jīng)成為一種時尚。

03

建立長效機制，快速應(yīng)對嚴(yán)重污染

為減少霧霾天氣，德國還采取一些長效機制提高空氣質(zhì)量：①對所有機動車設(shè)定排放標(biāo)準(zhǔn)。如對小汽車、輕型或重型卡車、大巴、摩托車等各類車輛都設(shè)定排放上限；②嚴(yán)格大型鍋爐和工業(yè)設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)；③規(guī)定機械設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。如果空氣出現(xiàn)嚴(yán)重污染，立即采取行動快速應(yīng)對：①對部分車輛實施禁行，或者在污染嚴(yán)重區(qū)域禁止所有車輛行駛；②限制或關(guān)停大型鍋爐和工業(yè)設(shè)備；③限制城市內(nèi)建筑工地施工。此外，還禁止燃燒木頭、焚燒垃圾等行為。

04

提升環(huán)保意識，促進人與自然和諧發(fā)展

德國注重加強民眾環(huán)保宣傳、教育和提高全民環(huán)保意識。例如，在交通領(lǐng)域，車輛應(yīng)安裝顆粒過濾裝置；在工業(yè)領(lǐng)域，工廠自覺減少排污；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化飼養(yǎng)種植方法。具體到個人，則建議民眾長途出行時選擇乘坐公共交通工具，短途出行時則選擇騎車或步行；私家車盡量選擇排量小、污染小的車輛；居民生活多使用節(jié)能家電，并盡可能使用可再生能源。

日本

日本在六七十年代曾經(jīng)只顧發(fā)展經(jīng)濟忽略了生態(tài)環(huán)境保護，付出了巨大的代價，曾經(jīng)飽受污染之苦。該國的大氣污染防治是典型的先污染后治理案例，并取得煥然一新的成效。日本治理大氣污染的主要措施如下。

01

推進立法嚴(yán)格管制，依法治理大氣污染

伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的環(huán)境污染，日本開始出臺全國性的環(huán)境立法，20世紀(jì)60年代中期，日本政府先后頒布了《公害對策基本法》《排煙規(guī)制法》《噪聲規(guī)制法》《大氣污染防治法》等，構(gòu)建具備較強規(guī)劃性和可操作性的法律，并明確國家、地方政府、企業(yè)以及公眾責(zé)任和義務(wù)。2000年日本修訂《關(guān)于確保公民健康和安全的環(huán)境條例》，明確規(guī)定了出現(xiàn)嚴(yán)重空氣污染時應(yīng)該采取的緊急措施，規(guī)定使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃料，減少煤煙、粉塵和有害氣體的排放。

日本出臺了許多相關(guān)法律，確立了一系列極其重要的法律原則，并嚴(yán)格執(zhí)行。如“預(yù)測污染物對居民健康的危害是企業(yè)必須高度重視和履行的義務(wù)，忽視這些義務(wù)等同于過失”，“只要污染危害超限的既成事實成立，即使無過失，也要承擔(dān)賠償責(zé)任”等。

此外，日本還通過公害訴訟，建立起一套獨具特色的救濟、補償制度。比如，日本《救濟公害健康受害者特別措施法》規(guī)定，需對因大氣污染引起的支氣管哮喘、慢性支氣管炎等患者的醫(yī)療費實施補償，在需由個人支付的部分中，相關(guān)的事務(wù)費由國家和地方自治體負(fù)擔(dān)，而醫(yī)療費、醫(yī)療津貼、護理津貼由企業(yè)界負(fù)擔(dān)一半，另一半由國家和地方自治體負(fù)擔(dān)。另外，日本的公害健康損害補償?shù)认嚓P(guān)法律規(guī)定，在大氣污染危害的“第一類指定區(qū)域”，即因受嚴(yán)重大氣污染影響而導(dǎo)致疾病多發(fā)區(qū)域，“損害補償費”（含療養(yǎng)費、身體障礙補償費、家屬補償費、兒童補償費、葬祭費等）通過“課征金體制”根據(jù)硫氧化物排放量征收相應(yīng)的“污染負(fù)荷量課征金”。正因為日本對污染企業(yè)和污染源采取了嚴(yán)格的懲罰制度，使得企業(yè)數(shù)十年來不斷在開發(fā)“綠色”能源上下功夫，從源頭上掐斷了污染源的形成。

02

加大城市立體綠化，重點整治汽車尾氣

日本東京都政府規(guī)定，新建大樓必須有綠地，樓頂必須綠化。東京的綠化很少種草，而是種樹，不但要綠化面積，還追求綠化體積。大量樹木對城市空氣的凈化作用是不可忽視的。另一個重要手段是重點整治機動車尾氣。日本環(huán)境廳規(guī)定了機動車在行駛過程中產(chǎn)生和排入大氣的廢氣的*高量，禁止超標(biāo)車輛投入運行。日本的都道府縣還在交叉路口等交通量大的地點設(shè)置了廢氣濃度測試點，發(fā)現(xiàn)該點廢氣濃度超標(biāo)，站點工作人員可以向都道府縣公安委員會提出采取限制交通的請求。日本還于1992年制定了控制汽車尾氣排放的專項法律《關(guān)于機動車排放氮氧化物的特定地域總量削減等特別措置法》，并在2001年追加顆粒狀物質(zhì)為法律的控制物質(zhì)，制定了全新的《關(guān)于機動車排放氮氧化物以及顆粒物質(zhì)的特定地域總量削減等特別措置法》。

11月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。《福建省重點工業(yè)行業(yè)VOCs治理推薦措施與技術(shù)》印發(fā)。四川、福建、黑龍江等地區(qū)發(fā)布了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

四川省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室印發(fā)《四川省2018—2019年秋冬季藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動方案》。根據(jù)方案，今年秋冬季四川省將成都平原、川南、川東北地區(qū)為重點區(qū)域，堅持問題導(dǎo)向，強化結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強化督查問責(zé)，減少持續(xù)污染天數(shù)，減輕重污染天氣影響，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成全省未達標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降12%、優(yōu)良天數(shù)率達到82.6%的2018年度目標(biāo)任務(wù)。

福建省人民政府印發(fā)《福建省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》，到2020年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保持優(yōu)良水平，繼續(xù)保持位居全國前列，全省設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到國家考核要求，6項污染物指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，PM10、PM2.5濃度進一步下降，PM2.5濃度力爭降到25微克／立方米，臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制；全省二氧化硫、氮氧化物重點工程減排量分別達到3.5萬噸、4.6萬噸，揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量較2015年下降10%以上。

黑龍江省人民政府印發(fā)了《黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，《計劃》要求，到2020年，全省PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降15%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到88%，哈爾濱市PM2.5年均濃度比2015年下降25%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上。齊齊哈爾市、牡丹江市等接近國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的城市實現(xiàn)達標(biāo);佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、鶴崗市、綏化市基本保持達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

大氣污染治理

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；秋冬季期間（2018年10月1日至2019年3月31日），長三角地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》的通知，到2020年，細(xì)顆粒物(PM2.5)未達標(biāo)的12個設(shè)區(qū)市(已達標(biāo)的北海市、防城港市繼續(xù)鞏固提升)濃度比2015年下降15%;設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到91.5%;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少13%。

山西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動促進空氣質(zhì)量進一步改善的通知》，要求各市嚴(yán)格落實主體責(zé)任。各市人民政府是本地實施大氣污染防治工作的責(zé)任主體，市長為第一責(zé)任人，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、重污染企業(yè)退城搬遷、清潔取暖和散煤替代、柴油貨車污染治理等重點任務(wù)，各市市長要直接負(fù)責(zé)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站正式發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年度大氣污染防治實施方案的通知》，對內(nèi)蒙古的大氣污染防治工作進行規(guī)劃。

山東省印發(fā)了《山東省落實〈京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細(xì)則》，《細(xì)則》提出，加大鋼鐵、焦化、火電等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。

為貫徹落實國家秋冬季攻堅行動要求，北京市印發(fā)實施了“北京市秋冬季攻堅細(xì)化分解方案”，堅持“精治、法治、共治”、“落細(xì)、落小、落實”的原則，確定了秋冬季(2018年10月—2019年3月)北京市及各區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)，并細(xì)化提出了10大類、29項攻堅措施。一是標(biāo)本兼治，治本為主；二是聚焦問題、重點突出；三是強化應(yīng)急、削峰降速；四是細(xì)化分工、落實責(zé)任。

《福建省大氣污染防治條例》經(jīng)省人大常委會會議表決通過，將于明年1月1日起施行。條例強化源頭防控，實行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，對于公眾關(guān)注的突發(fā)環(huán)境事件，完善了應(yīng)急處置機制。

11月28日，《青海省大氣污染防治條例》經(jīng)省十三屆人大會常委會第七次會議審議通過，將于2019年2月1日起施行。

《湖北省大氣污染防治條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2018年11月19日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《湖北省大氣污染防治條例》公布，自2019年6月1日起施行。

廣西自治區(qū)十三屆人大常委會第六次會議，表決通過《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》。《條例》對大氣污染防治法等上位法進行了細(xì)化，并結(jié)合廣西實際補充了相關(guān)規(guī)定嚴(yán)控大氣污染?！稐l例》將于2019年1月1日起施行。

29日，云南省十三屆人大常委會第七次會議表決通過了《云南省大氣污染防治條例》，該條例將于2019年1月1日起實施?！稐l例》明確，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目?？h級以上政府可劃定禁止露天燒烤的區(qū)域。

VOCs治理

《福建省重點工業(yè)行業(yè)VOCs治理推薦措施與技術(shù)》印發(fā)。適合煉油與石化、化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)。

揚塵治理

北京印發(fā)《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務(wù)措施和2018-2019年秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案》，確保完成2018-2019年秋冬季揚塵治理各項目標(biāo)任務(wù)。

技術(shù)規(guī)范

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《固定污染源廢氣一氧化碳的測定 定電位電解法》（HJ973-2018）。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了測定固定污染源廢氣中一氧化碳的定電位電解法。本標(biāo)準(zhǔn)中的濃度泛指質(zhì)量濃度或體積分?jǐn)?shù)。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

上海市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局正式頒布了《環(huán)境空氣非甲烷總烴在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（DB 31/T 1090-2018）。規(guī)定了環(huán)境空氣、廠界、以及工業(yè)區(qū)邊界的非甲烷總烴在線監(jiān)測方法——直接法和差減法兩類，規(guī)范了非甲烷總烴在線監(jiān)測技術(shù)，顯著提高了各FID檢測器一致性。

上海市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局正式頒布了《環(huán)境空氣有機硫在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（DB 31/T 1089-2018）。規(guī)定了環(huán)境空氣、廠界、以及工業(yè)區(qū)邊界的甲硫醇、乙硫醇、甲硫醚、二硫化碳、乙硫醚、二甲二硫醚等6種有機硫物質(zhì)在線監(jiān)測方法。

2018年11月12日，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布了DB33/T 2167-2018《燃煤電廠固定污染源廢氣低濃度排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)。采用燃油、燃?xì)狻⒚喉肥?、生物質(zhì)、油頁巖、石油焦、生活垃圾、危險廢物等燃料的固定污染源廢氣相應(yīng)污染物低濃度排放監(jiān)測可參照執(zhí)行。

來源：中國大氣網(wǎng)   作者：李丹

    伴隨著秋冬供暖季的到來，對于大氣環(huán)境治理工作而言是一個大的挑戰(zhàn)，而鍋爐治理是大氣污染治理的重要方面，是改善環(huán)境質(zhì)量的重大民生工程。生物質(zhì)鍋爐以成型的生物質(zhì)顆粒為燃料，是一種具有壓力容器資質(zhì)的鍋爐，生物質(zhì)鍋爐直接燃用生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）的鍋爐，它所使用的燃燒設(shè)備其排放物燃燒產(chǎn)生的灰份約占燃料的1.5%左右，相比傳統(tǒng)燃煤方式來說，其污染排放量的降低度可以說是有幾倍之高。與此同時，其燃燒所用的材料也為可降解的木料、玉米桿、麥秸稈等天然物質(zhì)，不僅能夠防止直接就地燃燒所造成的土地破壞，*大限度的能夠使其資源利用的恰到好處。另外，為了方便排灰，生物質(zhì)鍋爐的后部一般都布置有螺旋出渣機，可以實現(xiàn)連續(xù)清灰的工作。

天津生物質(zhì)成型燃料鍋爐大氣污染物排放濃度限值

河北威美生物質(zhì)鍋爐*低排放案例

使用濕式靜電除塵器實現(xiàn)糖廠生物質(zhì)鍋爐*低排放效果

第二臺使用濕式靜電除塵器實現(xiàn)糖廠生物質(zhì)鍋爐*低排放效果

35t+45t糖廠鍋爐煙氣濕式靜電除塵器投入使用，煙氣量分別為11萬氣量和14萬氣量，進氣方式來下進上出，以下是來自現(xiàn)場的效果圖

糖廠鍋爐煙氣濕式電除塵器使用效果圖

     電除霧器在冶金、硫酸行業(yè)已有30年的成功運行經(jīng)驗，主要用來收集酸霧、脫除細(xì)顆粒物，原來我國煙氣凈化和尾氣處理多采用鉛電除霧器和塑料電除霧器（PVC），在實際生產(chǎn)中有許多不足之處。近年來由于材料工業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的進步，碳玻璃鋼等新材料的不斷出現(xiàn)，國際及國內(nèi)開始選用更先進的導(dǎo)電玻璃鋼材料作為電除霧的主體材料，并且獲得成功和收到滿意的效果。目前電除霧器行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為HJ/T 323-2006、管式電除霧器的標(biāo)準(zhǔn)為JB/T 8535-1997。

     導(dǎo)電玻璃鋼電除霧器通常用于用于環(huán)保行業(yè)的煙氣凈化即冶金、化工、石油等行業(yè)的氣體凈化除霧和除塵。

     導(dǎo)電玻璃鋼電除霧器具有如下特點：

     1.導(dǎo)電性能好，除霧和除塵效率高。

     2.耐腐蝕性強，阻燃性好，使用壽命長，安全可靠。

     3.結(jié)構(gòu)緊湊合理，強度高，設(shè)備重量輕。

河北威美環(huán)保運行中的導(dǎo)電玻璃鋼電除霧器

走出濕法脫硫塔作為除塵器使用的設(shè)計誤區(qū)

現(xiàn)在設(shè)計中流行采用4 電場或5 電場電除塵器, 使除塵器出口排放達到100 mg/m³, 再加上濕法脫硫除塵50%, 達到*后的排放50 mg/m³ 以下的方法 , 實際工程應(yīng)用中受煙塵物化特性的影響, 5 電場電除塵器也很難保證除塵效率達到100 mg/m³ 以下, 并且脫硫塔作除塵器用, 脫硫效率下降和部件磨損影響正常運行及石膏品質(zhì), 甚至失去0.015 元/( kW·h) 的脫硫電價, 這樣做得不償失, 值得思考。

粉塵濃度對脫硫塔安全運行的影響

脫硫塔本身有除塵作用, 設(shè)計人員往往將脫硫塔一般考慮有50% 除塵效率, 有些甚至設(shè)計為80%除塵效率。以一臺300MW機組為例, 雙室3 電場電除塵器煙氣出口質(zhì)量濃度256 mg/m³, 排放量為506 kg/h, 按脫硫塔除塵效率50%設(shè)計, 就有253 kg/h粉塵摻入石灰石漿液系統(tǒng)循環(huán), 影響脫硫效率, 也加劇了循環(huán)泵和噴淋系統(tǒng)的磨損, 有的電廠運行不到半年, 循環(huán)泵及噴淋系統(tǒng)部件都因磨損更換。大量粉煤灰也影響石膏結(jié)晶和品質(zhì)不利于銷售。更重要的是PM10 以下的粉塵不能去除, 只有采用5 電場或6 電場的電除塵器才有可能得到改善, 但在占用場地和技術(shù)經(jīng)濟比較方面電除塵就失去優(yōu)勢了。

了解威美濕式靜電除塵器

隨文附上<<濕法脫硫塔作除塵器使用的危害性>>

江得厚  董雪峰  王賀岑  王勇 

【摘要】：介紹全國電廠脫硫設(shè)備近幾年發(fā)展帶來的若干問題。其中*主要的問題是設(shè)計時將脫硫塔作為除塵器使用,除塵效率為50%～80%不等,造成脫硫效率下降、除霧器、氣-氣熱交換器(GGH)、循環(huán)漿液泵等旋轉(zhuǎn)機械及石膏脫水等設(shè)備磨蝕、結(jié)垢或發(fā)生堵塞等事故,需要花費大量資金改造,造成經(jīng)濟損失。列舉了脫硫塔作除塵器使用的危害性事例,希望引起有關(guān)方面重視。

【作者單位】： 河南電力試驗研究院;華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司;

【關(guān)鍵詞】： 脫硫塔 除塵器 故障 除霧器 除塵效率 煙塵質(zhì)量濃度 效率下降 石灰石 脫硫系統(tǒng) 新機組

【分類號】：X701.3

【正文快照】：

1脫硫機組的發(fā)展情況由于對火電機組煙氣加大治理力度,近5a來火電脫硫機組大量增加,到2005年底脫硫機組容量達5300萬kW,比2000年增長了10倍。2006年新增加7000萬kW以上的脫硫裝機容量,*過10a投運脫硫機組裝機容量4600萬kW的總和,達到10400萬kW,占火電總裝機容量的比例由2005